PENGGUSURAN DAN KEPEMILIKAN TANAH

8.       PENGGUSURAN DAN KEPEMILIKAN TANAH

Kasus pembebasan tanah dimana saja selalu menimbulkan sengketa karena masih adanya dua versi dalam konsep pemilikan atas suatu benda atau tanah.Konsep hukum pemilikan atas suatu benda, atau tanah yang disebut dengan IPSO FACTO (hak dapat sah karena kenyataan) seperti hak milik yang timbul karena seseorang menguasai benda/tanah terus menerus tanpa ada yang menegur, lama-kelamaan merasa sebagai miliknya.Dan ini yang banyak dipakai dalam pemilikan tanah oleh nenek moyang kita, secara turun temurun. Sementara konsep sebaliknya yang disebut IPSO JURE (hak dapat sah kalau berdasarkan hukum) seperti kasus-kasus pembebasan tanah-tanah negara, yang beralih fungsi menjadi hak milik perseorangan, perusahaan, maupun sosial, dengan dasar sertifikat, atau surat pengalihan kekuasaan.

²  Persoalan:

- Penggunaan hak milik negara oleh masyarakat yang terpinggirkan, pedagang kaki lima, pemukiman, yang selama ini dibiarkan, bahkan ada yang resmi mendapat ijin dari pemda setempat, ada pula yang bersertifikat, masih dapat dikalahkan oleh pengusaha-pengusaha besar untuk menggusur tempat-tempat mereka. Bagaimana dengan Pasal 33 (3) UUD 1945 dan konsep IPSO FACTO.

²  Pertanyaan :

a. Bagaimana konsep Islam yang sah dalam hak memiliki tanah jika disesuaikan dengan kasus-kasus dan konsep diatas ?

b. Bolehkan pengusaha yang memenangkan tender penguasaan tanah mengambil alih dengan paksa terhadap rakyat yang menempati, apalagi jika sebagian diantara mereka (rakyat) mempunyai hak dengan bukti surat/ sertifikat ?

²  Jawaban :

a.       Kepemilikan atas tanah terjadi dengan beberapa cara, antara lain : Ihya’ul mawat, akad dan khalafiyyah (pergantian) baik pergantian itu dari orang ke-orang  (tawaruts) atau pergantian barang dari barang (ganti rugi)

b.       Tidak boleh karena posisi rakyat sebagai shohibul yad (pengelola), kecuali pihak pengusaha punya bukti-bukti yang lebih kuat

Cara memiliki Lahan Kosong

²  Bughyah Al Mustarsyidin 168

(مسئلة ك) اعتاد بعض السلاطين حجر الموات لنفسه فيقول هذه البقعة ملكى فمن زرع فيها فعليه كذا لم يصر بذلك محييا للأرض بل من أحياها الإحياء المعروف ملكها إذ الارض لا تملك إلا بالإحياء أو باقطاع الامام إقطاع تمليك  .( بغية المسترشدين 168)

       Kebiasaan oknum pemerintah melarang menggunakan tanah yang tak bertuan untuk pribadinya seperti larangan “tanah ini milikku dan barang siapa menanaminya maka ia wajib membayar sekian rupiah”.Oknum yang seperti ini bukan merupakan pembuka lahan kosong.Orang yang merawat tanah kosong itulah yang berhak memilikinya. Karena tanah tidaklah dimiliki kecuali dengan cara merawatnya atau diberi hak milik oleh penguasa.

Pengguna Lebih Berhak Mengelola

²  Ghoyah Al Talkhis 280-282

 (مسئلة) اليد كما قال السبكى حجة شرعية فإذا كان لاحد المتداعيين يد على أرض مثلا فهو مدعى عليه وتسميه الفقهاء داخلا ومن لا يد له مدعى وتسميه خارجا فاذا ادعى الخارج على الداخل أنه يملك الارض المدعاة فأجابه صاحب اليد بالإنكاروإنها ملكه فحيث لا بينة فالقول قول صاحب اليد بيمينه لان اليد تدل على الملك دلالة ظاهرة.( غاية تلخيص المراد 280-281)

       Menurut Imam Subkhi Pemakaian seseorang atas suatu barang merupakan bukti/Hujjah (dalam pandangan syara'). Dengan demikian bila ada seseorang menempati sebidang tanah kemudian ia dituduh bahwa tanah yang ditempati adalah bukan miliknya namun ia pun mengingkarinya (karena tidak ada saksi) maka pihak yang dibenarkan adalah pihak pengguna tanah, sebab pemakaian adalah bukti kepemilikan (dalam segi lahiriyah).

(مسئلة) رجل بيده رزقة اشتراها ثمّ مات فوضع شخص يده عليها بتوقيع سلطاني فهل للورثة منازعته ؟ الجواب ان كانت الرزقة وصلت الى البائع الاول بطريق شرعي بان اقطعها السلطان اياها وهى ارض موات فانه يملكها ويصح منه بيعها ويملكها المشترى منه 

Fasilitas Umum Tidak Boleh Dijual

²  Hasyiyah syarwani 6/544-555

وعبارة سم على المنهج قال السبكى ولا يجوز لوكلاء بيت المال بيع شيء من الشوارع وان اتسعت وفضلت عن الحاجة لانا لانعلم اصله هل اصله وقف او موات احيي فليحذر ذلك وان عمت به البلوى )حاشية الشروانى 6\544-(555

Redaksi Imam Ibnu Qosim dalam kitab Minhaj adalah “Tidak diperbolehkan bagi pejabat di baitul mal menjual aset jalan raya, meskipun terlalu lebar dan melebihi dari kebutuhan. Karena kami tidak mengetahui apakah asal-usulnya di wakafkan atau berupa tanah yang tidak bertuan. Hendaklah berhati-hati dan menghindar karena banyak yang diuji dengan masalah ini”

23.    SYIRKAH BAGI HASIL YANG SUDAH DIPASTIKAN

Dikalangan masyarakat sekarang sudah banyak praktek muamalah yang mereka mengistilahkan syirkah bagi hasil. Prakteknya pihak satu menyerahkan saham / modal kepada pengusaha atau pemilik toko dengan imbalan setiap bulannya dia (penanam saham) akan menerima uang/laba 25 %, (contoh ; menanam saham Rp.1.000.000,- setiap bulan mendapat bagian laba Rp. 25.000,- sedang modal Rp.1.000.000,- masih utuh. Jadi pendapatan setiap bulan sudah dipastikan 25% tanpa menghitung untung maupun rugi dan ini dilakukan dengan sama-sama rela tanpa adanya tuntutan dari pihak manapun jika terjadi kerugian (kerugian menjadi tanggung-jawab pemilik toko/pengusaha).

²  Pertanyaan

a.  Adakahqaul yang memperbolehkan praktek muamalah dengan cara yang demikian itu?

b.  Jika terjadi kebangkrutan, bolehkah pengusaha/pemilik toko, menuntut penanam saham untuk menanggung  bersama kerugiannya,  meskipun sudah ada perjanjian dia penanggung jawab sepenuhnya?

²  Jawaban

a.     Praktek muamalah sebagaimana digambarkan pada soal bukanlah termasuk syirkah atau qiradl (permodalan) yang dibenarkan oleh syariat Islam. Melihat prakteknya para musyawirin menyepakati bahwa muamalah tersebut dimasukkan dalam akad qardl (utang-piutang) yang mengandung syarat menguntungkan secara sepihak (pihak pemodal). Adapun hukum uang laba adalah haram jika dipersyaratkan dalam akad dan boleh jika disepakati diluar akad.

Pengertian Syirkah

²  Roudloh Al Tholibin 4/275

الشركة كل حق ثابت بين شخصين فصاعدا على الشيوع . (روضة الطالبين ج: 4 ص: 275)

Yang dimaksud dengan Syirkah ialah setiap hak yang sudah pasti dan dimiliki oleh dua orang atau lebih secara acak.

Ketentuan Syirkah

²  Minhaj Al Tholibin 1/53

والربح والخسر بقدر المالين. (منهج الطلاب ج: 1 ص: 53)

Hasil Syirkah (untung dan rugi)nya itu disesuaikan dengan modal pokok.

Prinsip-prinsip dalam Syirkah

²  Minhaj Al Tholibin 1/61

فلا يصح على أن لأحدهما الربح أو شركة أو نصيبا فيه أو عشرة أو ربح صنف أو أن للمالك النصف.( منهج الطلاب ج: 1 ص: 61)

Oleh karena itu tidak boleh salah satunya yang mengambil keuntungan atau syirkah atau sepuluh bagian atau separuh laba atau pemilik yang mendapatkan separuh (dari laba).

²  Jawaban B

Tidak boleh, karena perjanjian/persyaratan itu tidak sesuai dengan hukum yang berlaku dalam akad utang-piutang, sehingga keberadaan syarat itu tidak mengikat.

Syarat Yang Menguntungkan Salah Satu Pihak

²  Fathul mu’in 3/53

وأما القرض بشرط جر نفع لمقرض ففاسد لخبركل قرض جرمنفعة فهو ربا. (فتح المعين ج: 3/53)

Adapun hutang yang mengandung syarat yang menguntungkan kepada orang yang menghutangi adalah termasuk syarat fasid. Karena ada hadits, “Setiap hutang yang menguntungkan adalah riba”

24.    DARAH HEWAN YANG DIBUAT ARANG SEBAGAI  FILTER

Untuk proses penyaringan, sterilisasi  dan pemurnian beberapa produk cair dari kandungan zat-zat bawaan yang berbahaya bagi kesehatan manusia lazim digunakan sarana filter. Selama ini umumnya menggunakan bathok (tempurung) kelapa yang telah dijadikan arang untuk difungsikan sebagai filter.

Belakangan muncul teknologi pendayagunaan darah hewan yang dihimpun dari sejumlah Rumah Potong Hewan (RPH) untuk difungsikan sebagai filter. Tentu saja darah hewan dari RPH tersebut harus dipanaskan sedemikian rupa hingga berubah menjadi arang. Diperoleh informasi peluang penggunaan teknologi filter eks darah hewan yang diarangkan itu melibatkan industri air meneral yang hasil akhirnya berupa air minum dalam kemasan gelas atau galon.

Wacana Fiqh yang Ada :

     Darah, sekalipun berasal dari sembelihan hewan yang halal dikonsumsi dagingnya, dihukumi haram untuk konsumsi. Kemungkinan penggunaan darah hewan untuk membasahi jaring (jala) para nelayan dilaut atau untuk memberi makan binatang buas dan ikan, selama ini tidak diperoleh ketegasan hukum yang melarangnya. Sementara pemberian status najis pada darah yang diperoleh dari nash syar’i dikhususkan pada darah jenis haidl, nifas, istihadlah, darah yang keluar melalui anus (dubur) dan muntah darah.

Masalah Hukum:

a. Bolehkan menggunakan darah hewan yang sudah melalui proses pengarangan sebagai filter bagi penyaringan produk barang-barang cair?

b. Apa pula hukum mengkonsumsi/menggunakan produk-produk cair yang proses penyaringannya dengan menggunakan filter yang berasal dari darah diarangkan?

Jawab:

a.       Menggunakan darah hewan yang sudah melalui proses pengarangan sebagai filter bagi penyaringan produk barang-barang cair adalah diperbolehkan sekedar untuk islah (memproses/mengolah agar mendapat hasil yang baik).

b.       Mengkonsumsi barang-barang atau cairan yang diproses dengan penyaringan filter yang berasal dari darah yang diarangkan juga boleh selama penggunan filter tersebut sesuai dengan alasan di atas.

Najis-Najis Yang Dima'fu

²  Al Madzahib al ‘Arba’ah Jl. I/19

ومنها الخبز المسخن أو المدفون فىالرمد النجس وإن تعلق به شيئ من ذلك الرمد فإنه يعفى عنه ولو سهل فصله منه وإذا وضع فىلبن ونحوه وظهر اثره فيه أو اصاب نحوثوب فإنه يعفى عنه أيضا. الى ان قال- --  وكذا الأنفحة التى تصلح الجبن ومنها المآئعات النجسات التى تضاف الى الأدوية والروائح العطرية لإصلاحها فإنه يعفى عن القدر الذى به الإصلاح قياسا علىالأنفحة المصلحة للجبن اهـ  (المذاهب الأربعة المجلد الاول : 19)

Najis-najis yang dima'fu' antara lain; (1)roti yang dibakar dengan batu bara yang najis. walau ada bagian batu bara tadi yang menempel pada roti atau sekalipun antara roti dan batu bara bisa dipisahkan. Bila roti tersebut dicampur dengan susu dan tampak bekas bakaran tadi atau roti tadi mengenai pakaian maka hukumnya juga ma'fu. (2) uap najis yang dipakai untuk membuat keju, (3) cairan yang terkena najis karena proses pembuatan obat, (4) Bau busuk karena proses pembuatan  hal-hal diatas sesuai kadar kebutuhan.

Bahan-Bahan Yang Bercampur Najis

²  Hasyiyah al Qulyubbi I/76 (Darul Ihya’ al Kutubil al ‘Arabiyah)

الخزف وهو الذى يؤخذ من الطين ويضاف الى الطين السرجين مماعمت البلوى به فىالبلاد فيحكم بطهارته وطهارة ما وضع فيه من الماء والمائعات لأن المشقة تجلب التيسير وقد قال الامام الشافعى رضىالله عنه اذا ضاق الأمر اتسع والجبن المعمول بالانفخة المتنجسة مما عمت به البلوى أيضا فيحكم بطهارته ويصح بيعه وأكله ولايجب تطهير الفم منه واذا اصاب شيئ منه ثوب الآكل او بدنه لم يلزمه تطهيره للمشقة إهـ  (حاشبة القليوبى الجزء الاول ص : 76 داراحياء الكتب العربية)

Tembikar (sesuatu yang dibuat dari tanah liat dan dibakar) yang bercampur dengan kotoran hewan dan sulit dibedakan/pisah hukumnya suci, baik campuran air atau bahan lainya.Hal ini sebagaimana kaidah imam Syafi'I "Ihwal yang sulit (hukum yang berat) bisa menjadikan kemudahan (meringankan hukum)". Keju yang diproses dengan bara api yang najis itu hukumnya suci. Sah memperjual belikan dan memakannya.Tidak wajib menyucikan mulut setelah memakannya.Pakaian orang yang terkena keju tersebut tidak wajib disucikan (karena dianggap berat dilaksanakan).

Pemanasan Bisa Menghilangkan Najis

²  al ‘Aziz Syarah al Wajiz I/249

اللبن النجس ضربان احدهما ان يختلط بالتراب نجاسة جامدة من روث او عظام ميتة او غيرهما فيضرب منه لبن فهو نجس ولاسبيل الى تطهير بحال لما فيه من عين النجاسة فلو طبخ فالمذهب الجديد انه علىنجاسته والنار لاتطهر شيئا بل الطهورية مخصوصة بالماء وفى القديم قول ان الارض النجسة تطهر اذا زال اثر النجاسة بالشمس والريح ومرور الزمان فخرج ابوزيد والخضرى واخرون منه قولا فى تأثيرالنار اشد واقوى من تأثير الشمس فعلى هذا يطهر ظاهره بالطبخ لان النارتحرق ما عليه من النجاسة    (العزيز شرح الوجيز اسفل صفحة المجموع الجزء الاول ص : 249)

Susu yang dianggap najis itu ada dua jenis. (1) manakala susu tersebut berada dalam bahan campuran debu dengan najis jenis padat seperti kotoran hewan atau tulang bangkai. Susu yang seperti ini sudah tidak bisa disucikan lagi, kalaupun susu tersebut dimasak, maka tetap najis, karena panasnya api tidak bisa menjadikan sesuatu  menjadi suci. Proses penyucian barang yang terkena najis hanya dengan air. Menurut qaul qadim (ijtihad Imam Syafi'I saat tinggal di baghdad) bahwa tanah yang terkena najis itu bisa disucikan dengan (1) panas terik matahari (2) angin (3) ditelan waktu yang cukup lama. Abu Zaid dan Al Hadhori dan yang lainnya berpendapat bahwa; lebih dari tiga faktor diatas panas api lebih bisa menghilangkan najis dari pada panas terik matahari, sehingga barang yang terkena najis (menurut pendapat ini) bisa dihilangkan dengan proses memasak karena api bisa membakar najis yang menempel.

Catatan:

(فرع) إذا وقع في طعام جامد كسمن فأرة مثلا فماتت، ألقيت وما حولها مما ماسها فقط، والباقي طاهر. والجامد هو الذي إذا غرف منه لا يتراد على قرب. فتح المعين - (ج 1 / ص 117)

(قوله اذا وقع في طعام جامد) خرج به المائع، فإنه يتعذر تطهيره ولو كان دهنا.وقال في النهاية: ة وقيل: يطهر الدهر بغسله بأن يصب الماء عليه ويكاثره ثم يحركه بخشبة ونحوها، بحيث يظن وصوله لجميعه، ثم يترك ليعلو ثم يثقب أسفله، فإذا خرج الماء سد.ومحل الخلاف إذا تنجس بما لا دهنية فيه كالبول، وإلا لم يطهر، بلا خلاف. إعانة الطالبين - (ج 1 / ص 117)

Makanan jenis cair (bukan padat) yang terkena najis itu tidak bisa disucikan lagi, meskipun makanan tersebut jumlahnya cukup banyak (lebih dari dua qulah).Lain halnya dengan selain makanan, maka bisa disucikan. Untuk makanan jenis padat, cara menyucikannya cukup dengan mengambil najis yang berada pada makanan dan membuang bagian makanan yang terkena najis dan selanjutnya bagian makanan yang tidak terkena najis hukumnya suci.

25.    PEMANFATAAN SERUM ULAR BERBISA UNTUK BAHAN BAKU OBAT.

                Di wilayah negara yang banyak hidup berbagai jenis ular berbisa (seperti Srilangka, Bangladesh dan India) telah mentradisi system pengobatan akibat gigitan ular berbisa dengan memanfaatkan cairan berbahan baku serum ular tertentu. Fakta keampuhan serum ular berbisa tersebut telah dikembangkan untuk memproduksi obat-obatan bagi proses penyembuhan bebagai jenis penyakit. Daya anti toksin (penangkal racun) yang membawa muatan anti biotik menjadi pertimbangan tersendiri oleh kalangan farmakologi.

Wacana Fiqh Yang Ada:

Hukum haram yang dilekatkan pada ular selama ini terbatas pada upaya memakan dagingnya. Anjuran untuk tidak membunuh ular sebagaimana terbaca dalam hadits nabi tertuju pada jenis ular yang masuk ke rumah seseorang. Adapun pemanfaatan ular khusus pada kulit badannya setelah melaui proses penyamakan selama ini tidak diperoleh reaksi pelarangan dari fuqaha’. Pemakaian obat untuk ikhtiar penyembuhan penyakit, sepanjang bukan bermateri khamr dan bukan benda haram masih perlu disikapi dengan hati-hati.         

Masalah Hukum:

Dalam rangka mengantisipasi terhadap kemajuan perusahaan farmasi dan produk obat-obatan tradisional, bagaimana kepastian hukum pemanfaatan serum ular berbisa sebagai komponen bahan baku obat bagi proses penyembuhan (imunisasi) ancaman penyakit tertentu?

               Jawab

Tidak boleh, kecuali penggunaan tersebut merupakan alternatif terakhir sebagai  upaya penyembuhan penyakit.

Pengobatan Dengan Bahan Najis

²  Al Majmu’ IX / 45 – 46

قال أصحابنا وإنما يجوز التداوي بالنجاسة إذا لم يجد طاهراً يقوم مقامها، فإن وجده حرمت النجاسات بلا خلاف، وعليه يحمل حديث «إن الله لم يجعل شفاءكم فيما حرم عليكم» فهو حرام ثم وجود غيره، وليس حرامـاً إذا لم يجد غيره قال أصحابنا وإنما يجوز ذلك إذا كان المتداوي عارفاً بالطب، يعرف أنه لا يقوم غير هذا مقامه أو أخبره بذلك طبيب مسلم عدل ويكفى طبيب واحد صرح به البغوي وغيره فلو قال الطبيب يتعجل لك به الشفاء وان تركته تأخر ففى اباحته وجهان حكاهما البغوي ولم يرجح واحدا منهما وقياس نظيره في التيمم أن يكون الاصح جوازه (أما) الخمر والنبيذ وغيرهما من المسكر فهل يجوز شربها للتداوي أو العطش فيه أربعة أوجه مشهورة (الصحيح) عند جمهور الاصحاب لا يجوز فيهما (والثانى) يجوز (والثالث) يجوز للتداوي دون العطش (والرابع) عكسه قال الرافعى الصحيح عند الجمهور لا يجوز لواحد منهما ودليله حديث وائل بن حجر رضى الله عنه (أن طارق بن سويد الجعفي سأل النبي صلى الله عليه وسلم عن الخمر فنهاه أو كره أن يصنعها فقال انما أصنعها للدواء فقال انه ليس بدواء ولكنه داء) رواه مسلم في صحيحه  (المجموع الجزء التاسع ص : 45 – 46)

Menurut Ashab Syafi'I Boleh berobat dengan menggunakan najis bila tidak ditemukan obat yang suci yang bisa menggantikan.Karenanya, ulama' sepakat mengharamkan berobat dengan najis bila masih ada obat-obatan yang suci. Sebagaimana hadits yang artinya: "Allah tidak menjadikan kesembuhanmu dengan hal-hal yang diharamkan".

Pengobatan dengan najis itu boleh apabila pasien mengerti tentang bidang kedokteran; bahwa tidak ada obat selain yang najis yang bisa menggantikan atau ia tahu karena informasi seorang ahli kedokteran yang beragama islam dan adil-menurut Imam Baghowi cukup dengan mempercayakannya kepada satu dokter saja-.

Diceritakan oleh Imam Baghow; bila ada seorang dokter berkata kepada pasien " kalau kamu ingin cepat sembuh gunakanlah obat ini! Maka ada dua versi dalam menyikapinya, yang pertama; boleh (menurut qaul ashoh dan pengqiyasan dalam masalah tayammum), yang kedua; tidak boleh (Muqobil Ashoh).

Sedangkan khamr atau anggur kolesom dan yang sejenisnya dalam penggunaanya sebagai obat atau minuman maka ada empat pendapat.Pertama, tidak boleh (menurut mayoritas Ashab syafi'i), kedua, boleh meminum dan berobat, ketiga, boleh digunakan berobat asal tidak untuk diminum (sebagai pelepas dahaga), yang keempat boleh diminum namun haram digunakan sebagai obat.

Dari empat pendapat ini yang paling benar menurut Imam Rofi'I adalah pendapat mayoritas ulama' yaitu; tidak boleh mengkonsumsi khamr baik untuk alternativ pengobatan atau menghilangkan rasa haus. Imam Rofi'I cenderung dengan pendapat ini dengan dasar sebuah hadits yang diriwayatkan oleh Wa'il bin hajar ra. "bahwasanya shahabat Thoriq bin suwaid Al-Ju'fi pernah bertanya kepada Rasulullah Saw. tentang khamr maka Nabi melarangnya membuat khamr, kemudian shahabat Wa'il mengatakan kepada Nabi, Aku membuat khamr untuk obat wahai Rasul!, kemudian Beliau berkata kepada Wa'il, khamr bukanlah obat, khamr adalah penyakit".(HR. Muslim)

26.    PRODUK KERTAS DAUR ULANG

Jenis kertas pembungkus makanan sebagian merupakan olah produk daur ulang dari pemanfaatan kertas bekas pakai. Kondisi kertas bekas yang diolah tidak terseleksi dari segi kebersihanya dan kenajisannya, karena melibatakan jasa pemulung di tempat-tempat sampah. Pada tahap olah produksi memperbantukan bahan kimia cair yang ketika berbentuk limbah buangan pabrik sering membuahkan protes masyarakat karena kadar pencemarannya berpotensi merusak lingkungan. Ikan di perairan sungai/tambak jadi mati, tanaman produksi terganggu pertumbuhannya dan sumber mata air di area perkampungan sekitar tidak sehat diminum sehingga menimbulkan gangguan kesehatan.

²  Pertanyaan :

a.       Apakah kertas daur ulang semacam itu dihukumi mutanajjis dan bagaimana makanan basah yang dibungkus dengannya?

b.       Tindakan apa yang dibenarkan oleh agama Islam dalam menyikapi limbah buangan pabrik yang memanfaatkan bahan kimia organik jika dampak merusak lingkungan?

c.        Upaya hukum apa yang efektif guna meminta pertanggung jawaban Pemerintah Daerah terkait izin produksi yang dikeluarkan menyertai operasionalisasi usaha pabrik kertas tersebut?

²  Jawaban a :

Karena proses pengolahan daur ulang untuk kertas tersebut tidak dapat dipastikan tercampur benda najis (masykukun najasah), maka kertas yang dihasilkan hukumnya suci. Namun jika diketahui dengan yakin kertas tersebut diproduksi dengan campuran barang najis, maka menurut Ibnu Imad makanan yang dibungkus kertas tersebut adalah ma’fu.

²  Uraian

        Adalah hal yang prinsip; bahwa segala sesuatu tidak bisa duhukumi najis selama belum ada kejelasan secara pasti bahwa sesuatu tadi adalah najis. Bila masih ada kemungkinan dan praduga maka sesuatu tadi dihukumi suci (sebab asal sesuatu adalah suci).

               

                Percampuran Barang Najis Dan Suci

²  Hasyiyah syarwani :2/141

وسئل ابن الصلاح عن الجوخ الذي اشتهر على ألسنة الناس أن فيه شحم الخنزير، فقال: لا يحكم بنجاسته إلا بتحقق النجاسة، وسئل عن الاوراق التي تعمل وتبسط وهي رطبة على الحيطان المعمولة برماد نجس، فقال: لا يحكم بنجاستها أي عملا بالاصل ومحل العمل به إذا كان مستند النجاسة إلى غلبتها وإلا أي بأن وجد سبب يحال عليه عمل بالظن فلو بال حيوان في ماء كثير وتغير وشك في سبب تغيره أهو البول أو نحو طول المكث حكم بتنجسه عملا بالظاهر لاستناده إلى سبب معين مغني وكذا في النهاية إلا مسألة الجوخ، قال ع ش: قوله م ر: المعمولة الخ أي التي جرت العادة أن تعمل بالرماد أما ما شوهد بناؤه بالرماد النجس فإنه ينجس ما أصابه إذ لا أصل للطهارة يعتمد عليه حينئذ، وقوله م ر: أي عملا بالاصل وعليه فلا تنجس الثياب الرطبة التي تنشر على الحيطان المعمولة بالرماد عادة لهذه العلة وكذا اليد الرطبة إذا مس بها الحيطان المذكورة اهـ  ع ش، وقال الرشيدي: قوله م ر: لا يحكم بنجاستها أي الاوراق إذا لم تتحقق نجاسة الرماد ولكن الغالب فيه النجاسة أخذا مما علل به أما إذا تحققت فيه النجاسة فظاهر أنه ليس بطاهر لكن يعفى عن الاوراق الموضوعة، قال ابن العماد في معفواته( حاشية الشروانى : 2/141)

       Pernah suatu ketika Ibnu Sholah ditanya tentang Jukh (Kain hasil tenunan) yang disitu ada gajih babinya, apakah dihukumi najis? Ibnu sholah memberikan penjelasan; Selama belum jelas najis dan tidaknya maka tidak dihukumi najis.            

             Ibnu sholah ditanya lagi; bagaimana hukum dedaunan/kertas basah yang terhampar/berserakan diperkebunan padahal kebun tadi menggunakan pupuk kompos (kotoran hewan)? Beliau menjawab; daun/kertas tadi tidak najis karena komposisi pupuk kompos jauh lebih sedikit dibanding tanah perkebunan. Lain hal, bila tanah kebun menjadi berubah dan terkontaminase dengan sifat-sifat pupuk kompos maka najis hukumnya. Namun menurut Ibnu Imad permasalahan ini termasuk hal yang dima'fu.

                Memakai Barang Najis

²  Hasyiyah Jamal; 1/19

وَقَدْ قَالَ إمَامُنَا الشَّافِعِيُّ رَضِيَ اللَّهُ تَعَالَى عَنْهُ إذَا ضَاقَ الْأَمْرُ اتَّسِعْ وَالْجُبْنُ الْمَعْمُولُ بِالْإِنْفَحَةِ الْمُتَنَجِّسَةِ مِمَّا عَمَّتْ بِهِ الْبَلْوَى أَيْضًا فَيُحْكَمُ بِطَهَارَتِهِ وَيَصِحُّ بَيْعُهُ وَأَكْلُهُ وَلَا يَجِبُ تَطْهِيرُ الْفَمِ مِنْهُ وَإِذَا أَصَابَ شَيْءٌ مِنْهُ ثَوْبَ الْآكِلِ أَوْ بَدَنَهُ لَمْ يَلْزَمْهُ تَطْهِيرُهُ لِلْمَشَقَّةِ .وَأَمَّا الْآجُرُّ الْمَعْجُونُ بِالسِّرْجِينِ وَنَحْوِهِ فَيَجُوزُ بَيْعُهُ وَبِنَاءُ الْمَسَاجِدِ بِهِ وَفَرْشُ أَرْضِهَا بِهِ وَتَصِحُّ الصَّلَاةُ عَلَيْهِ بِلَا حَائِلٍ حَتَّى قَالَ بَعْضُهُمْ أَنَّهُ يَجُوزُ بِنَاءُ الْكَعْبَةِ بِهِ.( حاشية الجمل : 1/190)

Imam Syafi'I mengatakan; "Bila keadaan mendesak maka hukum akan menjadi longgar".Dan diantara kondisi yang mendesak adalah umumul-balwa (meratanya najis disekitar kita) contoh; (1) keju walaupun dikelola dengan bahan bakar yang najis, itu suci hukumnya, boleh menjual atau menkonsumsinya dan tidak wajib mensucikan mulut setelah memakannya.Bila keju tadi sampai mengenai pakaian atau badan maka tidak wajib mensucikannya. (2) Batu bata yang dicampur dengan kotoran hewan boleh dijual dan digunakan sebagai bahan baku masjid. Bisa (boleh) juga  digunakan sebagai lantai masjid (dan sah shalat diatas lantai tersebut meski tanpa diberi alas diatasnya). Bahkan sebagian ulama' memperbolehkan membangun ka'bah dengan batu bata tadi.

²  Jawaban b

        Ada tiga cara;

1.    Mengadakan pendekatan pada pihak pabrik untuk tidak menggunakan bahan   kimia yang berbahaya atau membahayakan dan mematuhi peraturan pemerintah tentang AMDAL agar tidak terjadi kerusakan lingkungan.

2.    Jika terjadi kerusakan, maka pabrik wajib mengganti kerusakan yang timbul dengan segala konsekuensinya.

3.    Menekankan pemerintah untuk menerapkan hukum dengan seadil-adilnya untuk kemaslahatan rakyat.

               

                Pencemaran Lingkungan

² Roddul Mukhtar; 20/334

شَرَى دَارًا وَدَبَغَ وَتَأَذَّى جِيرَانُهُ ، إنْ عَلَى الدَّوَامِ يُمْنَعُ ، وَعَلَى النُّدْرَةِ يُتَحَمَّلُ مِنْهُ .

( قَوْلُهُ وَتَأَذَّى جِيرَانُهُ ) قَالَ فِي جَامِعِ الْفُصُولَيْنِ : الْقِيَاسُ فِي جِنْسِ هَذِهِ الْمَسَائِلِ أَنَّ مَنْ تَصَرَّفَ فِي خَالِصِ مِلْكِهِ لَا يُمْنَعُ وَلَوْ أَضَرَّ بِغَيْرِهِ ، لَكِنْ تُرِكَ الْقِيَاسُ فِي مَحَلٍّ يَضُرُّ بِغَيْرِهِ ضَرَرًا بَيِّنًا - الى ان قال.....وَانْظُرْ مَا لَوْ كَانَتْ دَارًا قَدِيمَةً بِهَذَا الْوَصْفِ هَلْ لِلْجِيرَانِ الْحَادِثِينَ أَنْ يُغَيِّرُوا الْقَدِيمَ عَمَّا كَانَ عَلَيْهِ ؟  مَطْلَبٌ الضَّرَرُ الْبَيِّنُ يُزَالُ وَلَوْ قَدِيمًا قُلْت : الضَّرَرُ الْبَيِّنُ يُزَالُ وَلَوْ قَدِيمًا كَمَا أَفْتَى بِهِ الْعَلَّامَةُ المهمنداري ، وَمِثْلُهُ فِي حَاشِيَةِ الْبَحْرِ لِلْخَيْرِ الرَّمْلِيِّ مِنْ كِتَابِ الْقَضَاءِ كَمَا فِي كِتَابِ الْحِيطَانِ مِنْ الْحَامِدِيَّةِ. (رد المحتار - (ج 20 / ص 334)

          Industri rumah tangga bidang textil kulit binatang ternak itu harus distop/dihentikan aktifitas produksinya bila mencemari lingkungan terus menerus.

          Dalam kitab jami' alfusulin disebutkan bahwa; orang yang menggunakan fasilitas pribadi, meski dalam penggunaanya bisa mencemari lingkungan itu tidak dilarang asalkan pecemaran tadi tidak sampai pada tataran "bahaya".

Lalu bagaimana bila pencemaran tadi sudah ada terlebih dahulu daripada lingkungan (pemukiman masyarakat)? Menurut fatwa Al'alamah Syaikh Al-Muhandary "Tataran bahaya (walaupun sudah ada terlebih dahulu) dalam pencemaran harus dihentikan"

Tanggung Jawab Pencemaran Lingkungan

² Majmu' Dlomanaat; 192

وَمِنْ الْمَشَايِخِ مَنْ قَالَ : إذَا صَبَّ الْمَاءَ فِي مِلْكِهِ وَهُوَ يَعْلَمُ أَنَّهُ يَتَعَدَّى إلَى أَرْضِ جَارِهِ يَكُونُ ضَامِنًا ؛ لِأَنَّ الْمَاءَ سَيَّالٌ فَإِذَا كَانَ يَعْلَمُ عِنْدَ الصَّبِّ أَنَّهُ يَسِيلُ إلَى مِلْكِ جَارِهِ يَكُونُ ضَامِنًا كَمَا لَوْ صَبَّ الْمَاءَ فِي مِيزَابِهِ وَتَحْتَ الْمِيزَابِ مَتَاعُ غَيْرِهِ فَفَسَدَ بِهِ كَانَ ضَامِنًا. (مجموع الضمانات لابي محمد البغدادي الحنفى : 162)

          Sebagian ulama' mengatakan bahwa; orang yang menyiramkan air disekitar rumahnya padahal ia tahu air yang disiramkan itu nanti akan meluap dan mencemari tetangganya maka ia wajib menanggung segala resiko kerusakan yang ditimbulkan.

               

                Taat Pada Pemerintah

² Bughyah Mustarsyidin; 91

والحاصل أنه يجب طاعة الإمام في ما أمر به ظاهرا وباطنا مما ليس بحرم ومكروه فالواجب يتأكد والمندوب يجب وكذا المباح إن كان في مصلحة كشرب التمباك .( بغية المسترشدين : 91)

          Mematuhi peraturan pemerintah adalah suatu kewajiban yang harus ditaati, asalkan peraturan pemerintah bukan hal yang dilarang atau dijauhi oleh agama, baik peraturan tadi adalah hal yang sunnah atau hal yang mubah seperti larangan merokok.

²  Jawaban c

        Ada tiga cara

1.       Melakukan penuntutan melalui class exen.

2.       Melaporkan pada pemerintah pusat untuk memberi tindakan kepada kepala daerah    pejabat terkait tersebut.

3.       Meminta pertanggung jawaban kepala daerah tersebut melalui wakil rakyat pada saat pembahasan LPJ maupun melalui hak interpelasi yang berkonsekuensi pada pencabutan ijin operasional usaha publik maupun ganti rugi pada korban kerusakan lingkungan.

Amar Ma'ruf Nahi Munkar

² Ihya' Ulumiddin; 2/337

(الباب الرابع فى أمر الأمراء والسلاطين بالمعروف ونهيهم عن المنكر) قد ذكرنا درجات الأمر بالمعروف وان اوله التعريف وثانيه الوعظ وثالثه التخشين فى القول ورابعه المنع بالقهر في الحمل على الحق بالضرب والعقوبة والجائز من جملة ذلك مع السلاطين الرتبتان الأوليان وهما التعريف والوعظ واما المنع بالقهر فليس ذلك للأحاد الرعية مع السلطان فإن ذلك يحرك الفتنة ويهيج الشر ويكون ما يتولد منه من المحضور أكثر واما التخشين فى القول كقوله يا ظالم يا من لايخاف الله وما يجرى مجراه فذلك إن كان يحرك فتنة يتعدى شرها الى غيره لم يجز وان كان لايخاف الا على نفسه فهو جائز بل مندوب اليه فلقد كان من عادة السلف التعرض للأخطار والتصريخ بالإنكار من غير مبالاة بهلاك المهجة اهـ. (احياء علوم الدين : 2/337)

Bab yang keempat adalah amar ma'ruf nahi munkar yang dilakukan oleh pemerintah. Telah aku (kata imam ghozali) terangkan bahwa tahapan amar ma'ruf nahi munkar adalah (1) memberitahu (2) memberi nasihat (3) memarahi dengan ucapan (4) menghentikan paksa dengan memukul dan menghajar (sampai kapok). Tahapan ini boleh dilakukan oleh siapa saja yang melihat kemunkaran kecuali poin yang keempat, karena  hanya boleh dilakukan oleh pemerintah, sebab bila dilakukan oleh individu akan menimbulkan fitnah.

          Contoh ucapan kasar (memarahi) adalah "Wahai orang yang dholim!, wahai orang yang tak takut kepada Allah. Ucapan seperti inipun tidak diperbolehkan bila sampai menimbulkan fitnah atau membuat orang lain berbuat lebih jahat.

          Biasanya ulama' salaf dalam amar ma'ruf nahi munkar hanya cukup dengan menyindir akibat perbuatan jahat, namun mereka terang-terangan dalam mengingkari tanpa perduli siapa saja yang dihadapi.

                Penanganan Pelanggaran

² Bujairimy Al Khotib; 3/101

فَإِنْ فَعَلَ مَا مُنِعَ أُزِيلَ لِقَوْلِهِ صَلَّى اللَّهُ عَلَيْهِ وَسَلَّمَ : { لَا ضَرَرَ وَلَا ضِرَارَ فِي الْإِسْلَامِ } وَالْمُزِيلُ لَهُ الْحَاكِمُ لَا كُلُّ أَحَدٍ لَهُ لِمَا فِيهِ مِنْ تَوَقُّعِ الْفِتْنَةِ لَكِنْ لِكُلِّ أَحَدٍ مُطَالَبَتُهُ بِإِزَالَتِهِ ، لِأَنَّهُ مِنْ إزَالَةِ الْمُنْكَرِ.( البجيرمى على الخطيب : 3/101)

Bila seseorang melakukan pelanggaran maka yang wajib menindak (memberikan hukuman) adalah pemerintah bukan setiap orang (karena bila dilakukan oleh setiap orang akan terjadi fitnah yang lebih besar), hanya saja mereka bisa mengajukan tuntutan atas pelanggaran yang dilakukan orang lain kepada pemerintah.

Tahapan Amar Ma'ruf Nahi Munkar

² Hasyiyah Jamal; 5/182

(وبأمر بمعروف ونهى عن منكر) أى الأمر بواجبات الشرع والنهى عن محرماته إذا لم يخف على نفسه أو ماله أو على غيره مفسدة أعظم من مفسدة المنكر الواقع (قوله ونهى عن منكر) والإنكار يكون باليد فإن عجز فباللسان فعليه أن يغيره بكل وجه أمكنه ولا يكفى الوعظ لمن أمكنه إزالته باليد ولا كراهة القلب لمن قدر على النهى باللسان ويستعين عليه بغيره إذا لم يخف فتنة من إظهار سلاح وحرب ولم يمكنه الاستقلال فإن عجز عنه رفع ذلك إلى الوالى فإن عجز عنه أنكره بقلبه إهـ من الروض وشرحه.( حاشية الجمل : 5/182)

Dalam amar ma'ruf nahi munkar harus ada jaminan keamanan terhadap muktasib (penegak hukum) atau terhadap lingkungan (individu atau golongan) agar tidak terjadi kemunkaran yang lebih fatal.

Amar ma'ruf nahi munkar itu bisa ditempuh melalui kekuaaan (birokrasi), lisan atau perasaan (dengan mengingkari). Bila ia sanggup amar ma'ruf nahi munkar dengan kekuasaan maka ia tidak boleh amar ma'ruf nahi munkar hanya dengan lisan. Begitu juga bila ia bisa amar ma'ruf nahi munkar dengan lisan maka ia tidak boleh amar ma'ruf nahi munkar hanya dengan ingkar. Bila perlu ia gunakan berbagai macam senjata (kalau memang tidak cukup dengan tangan kosong). Bila sudah mentok maka jalan satu-satunya adalah melaporkan kepada pihak yang berwajib.

27.    Parkir berlangganan

Untuk memudahkan pembayaran, ada inisiatif dari petugas parkir membuat kartu parkir berlangganan.Pembayaran kartu bisa satu tahun, satu bulan. Ironisnya Pelanggan parkir tidak selalu dalam satu tahun menggunakan jasa parkir yang telah ia bayar.

² Pertanyaan

a.       Aqad apa yang dilakukan oleh kedua belah pihak?

b.       Ketika pemilik kendaraan tidak pernah memarkir apakah boleh ia meminta ganti rugi?

² Jawaban

a.       Aqad ijarah shahihah, bila lokasi parkir milik pemerintah, dan ijarah fasidah, bila area parkir adalah fasilitas umum, namun menurut pendapat Abi Ishaq Al-Maruzi walaupun areanya berupa fasilitas umum ijarah nya tetap shohhihah

Ijarah A'in & Ijarah Dzimmah

²  Almazahibul arba’ah Vol: 3 Hal: 111

ثم ان الاجارة تنقسم الي قسمين اجارة عين واجارة ذمة فاجارة العين هي عبارة عن العقد الوارد علي المنفعة متعلق بشئ معين معلوم –الى ان قال- وكان يستاجر شخص عقارا معينا كارض زراعية معينة لينتفع بزراعها مدة او استاجر دارا كذلك لينتفع يسكنها او شخصا معينا ليخدمه سنة. واما اجارة الذمة فهي عبارة عن العقد علي منفعة متعلقة بشئ غير معين بل موصوف في. ( المذاهب الاربعة.3/111)

Kemudian akad ijarah itu ada dua macam, (1) ijarah Dzimmah, (2) ijarah A'in. yang dimaksud ijarah A'in adalah suatu akad terhadap suatu manfaat (fasilitas) yang langsung berhubungan dengan eksitensi barang yang telah ditentukan. Seperti seseorang yang menyewakan sepetak tanah pertanian tertentu yang digunakan bercocok tanam pada waktu tertentu. Atau seperti menyewakan rumah untuk ditempati, atau memperburuhkan seseorang untuk menjadi pembantu selama satu tahun.

Sedangkan ijarah Dzimmah ialah akad atas kemanfaatan (fasilitas) yang belum ditentukan barangnya, hanya disebutkan sifat-sifatnya dan menjadi tanggungjawab (pihak agen).

² Uraian

Aqad ijarah atau lebih dikenal dengan jasa (usaha dibidang jasa). Para ulama' mengklasifikasikan usaha bidang jasa ini menjadi dua, pertama jasa  yang berobyek pada fungsi barang, seperti jasa sewa/ kontrak rumah, sewa kapling kawasan pertokoan. Jasa ini biasa dikenal dengan istilah ijarah A'in.Yang kedua, jasa yang berbentuk tanggung jawab (dzimmah) seperti jasa travel, pos dan giro.Jasa ini disebut ijarah Dzimmah.

Kedua jasa ini hampir sama, karena keduanya sama-sama menyuguhkan manfaat (fasilitas), hanya saja dalam Ijaraoh dzimmah, pemilik usaha tidak dibatasi dengan apa ia memberikan fasilitas. Taruhlah contoh jasa angkutan barang. Dalam mengangkut barang, pemilik jasa boleh menggunakan truck, kereta api, kapal laut atau yang lainnya, yang penting barang bisa sampai tujuan sesuai kesepakatan kedua belah pihak.

Lain halnya dengan ijarah A'in (jasa guna barang), selain pengguna jasa harus mendapatkan fasilitas yang diinginkan ia juga harus menggunakan barang yang disepakati saat transaksi. Suatu contoh jasa sewa mobil Kijang warna hitam No Pol. L 2547 TN selama 24 jam dengan tujuan Surabaya-semarang pulang-pergi. Dalam hal ini, pengguna jasa selain harus sampai ke semarang dan pulang kembali ke Surabaya, mobil yang ia gunakan harus sesuai apa yang disepakati, ya'ni Kijang warna hitam No Pol. L 2547 TN. Tidak boleh pemilik usaha lantas mengganti dengan mobil Panther atau Daihatsu, meski sama-sama mengantar dari Surabaya ke-Semarang pulang-pergi.

Fasilitas Umum Dipakai Berijarah (Sebagai Tempat Parkir)

²  Syarah Alwajiz Vol: 6 Hal: 223

وفي مختصر الجويني لاابي طاهر رواية وجه ان للامام ان يتملك من الشوارع ما فضل عن حاجة الطروق . وفي تعليقه ما نصه : قال النواوي في زيادته : وليس للامام ولا غيره من الولاة ان باخذ ممن يرتفق بالجلوس والبيع ونحوه في الشوارع عوضا بلا خلاف. (شرح الوجيز.6/223)

Tersebut dalam kitab Mukhtashar Juwaini milik Abu Thohir sebuah riwayat yang menyebutkan "kelebihan ruas jalan raya itu boleh dimiliki sesuai kebutuhan jalan raya itu".Dalam catatan kakinya terdapat pula keterangan "Imam Nawawi (seorang ulama' ahli tarjih) dalam tambahan keterangannya menyebutkan, tidak diperbolehkan bagi Imam (penguasa) memungut sejumlah biaya kepada orang yang duduk atau berjualan di sekitar jalan raya.

² Uraian

Sedangkan jasa parkir adalah, jenis ijarah dzimmah (jasa dengan memberikan fasilitas tempat parkir).Kemudian  bisa kita lihat bahwa tempat-tempat parkir yang ada tidak semuanya milik pribadi, terkadang tempat-tempat yang digunakan statusnya milik umum seperti ruas jalan, trotoar, lapangan dsb.

Dalam penggunaan fasilitas umum para ulama' berselisih pendapat tentang keabsahan ijarah, menurut Abi Ishaq Al-maruzi, ijarah dengan menggunakan fasilitas umum itu juga sah, namun menurut Imam Nawawi ijarah dengan menggunakan fasilitas umum itu tidak sah.

b.       Tidak boleh, sebab petugas parkir telah memberikan sepenuhnya kepada langganan untuk menggunakan tempat parkir

Otoritas Penggunaan Jasa

²  Asnal matholib Vol: 2 Hal: 432-433

(فصل وان سلم المؤجر العين وكذا الاجير الحر نفسه) الي المستاجر او عرضها عليه فامتنع من تسلمها (استقرت الاجرة) عليه (بمضي مدة الاجارة او العمل) بحسب ما ضبطت به المنفعة (مطلقا) اي سواء اكانت الاجارة اجارة عين او ذمة (وان لم يستعملها) لان المنافع تلفت تحت يده سواء لترك استعمالها. (اختارا او لخوف الطريق) او مرض.  ( اسني المطالب ,2/432-433)

Pasal: Bila si Mu'jir (Pemilik usaha) telah memberikan kekuasaan sepenuhnya kepada pengguna jasa atau si Ajir (buruh/kuli) telah memberikan kekuasaan sepenuhnya kepada juragan, namun kenyataannya mereka tidak menggunakan atau mempekerjakannya, meski demikian, mereka tetap wajib membayar upah sesuai apa yang dikerjakan (ijarah dzimmah atau ijarah a'in). Hal ini karena mereka telah menyia-nyiakan fasilitas yang diberikan oleh pemilik jasa atau buruh (baik saat kondusif atau tidak)